Сметы инвестора и подрядчика могут составляться на альтернативной основе различными методами, выбор которых зависит от договорных условий и общей экономической ситуации, в частности ресурсным, ресурсно-индексным, базисно-индексным, базисно-компенсационным, повременным и аналоговым методами.
Ресурсный метод определения стоимости - это калькулирование ресурсов (элементов затрат) в текущих (прогнозных) ценах и тарифах, необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Вид и расход указанных ресурсов выделяются из состава проектных материалов, ГЭСН -2001, нормативных и других источников. Ресурсный метод позволяет наиболее точно определить сметную стоимость строительной продукции на любой момент времени, в том числе учитывать дополнительные затраты на ресурсы в ходе осуществления строительства. Ресурсный метод можно рекомендовать для всех стадий разработки проектно-сметной документации.
Однако при высокой точности метода, по мнению многих специалистов, он имеет ряд существенных недостатков:
Во много раз возрастает трудоемкость и объем сметной документации. Это позволяет добиться максимальной точности расчета;
Большой объем по анализу и регистрации всех строительных ресурсов на уровне региональных центров по ценообразованию в строительстве (РЦЦС). Наибольшее затруднение у сметчиков вызывает необходимость проставлять цены на тысячи материальных ресурсов основного и вспомогательного назначения;
Трудоемкость составления полной сметы на этапе проектирования вследствие отсутствия как у проектировщиков, так и у заказчиков (подрядчиков) данных о стоимости всех ресурсов в регионе;
Трудоемкий и постоянный процесс пересчета стоимостной ресурсной сметы в условиях быстрого изменения цен;
В ресурсных сметах затруднен учет повышенных тарифных ставок при выполнении работ с тяжелыми и вредными условиями труда, потому что приходится выделять долю таких работ как по отдельным позициям сметы, так и в целом. Возникают также сложности при расчете среднего разряда работ по смете (или разделу), а также расчет оплаты труда машинистов через затраты труда;
Составление ресурсных смет на крупные объекты с большой номенклатурой ресурсов возможно только с использованием компьютера и специальных программ;
Затрудняется контроль заказчика за стоимостью строительства вследствие отсутствия мониторинга цен на региональных уровнях.
Ресурсно — индексный метод - это сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, применяемые в строительстве. При этом используется ежемесячная информация центров по ценообразованию в строительстве о стоимости ресурсов. В. Р. Дорожкин предложил использовать данный метод с осуществлением прямого отслеживания текущего уровня цен не на все материальные ресурсы, а только на материалы-представители и ведущие машины, количество которых ограничено. Тем более что система отслеживания состава строительных материалов-представителей, порядка регистрации уровня их цен и статистическая отчетность в строительной отрасли построены в стране именно на применении данного метода. По остальным ресурсам переход к текущему уровню цен производится через региональные (территориальные) индексы.
Базисно — индексный метод определения стоимости основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен, или в текущем уровне предшествующего периода. Приведение в уровень текущих (прогнозных) цен производится путем перемножения базисной стоимости по строкам сметы и каждому из элементов технологической структуры капитальных вложений на соответствующий индекс по отрасли, территории, региону, виду работ с последующим суммированием итогов сметного документа по сответствующим графам. Этот метод приближает определение стоимости строительства к среднему уровню по региону, так как стоимость всех ресурсов в текущем уровне цен определяется по результатам ежемесячного отслеживания и расчета средних и средневзвешенных иен, приводимых центрами по ценообразованию в строительстве на региональном (территориальном) уровне. Определение стоимости по этому методу гарантирует заказчику расходы, не превышающие среднерегиональный уровень. Этот метод ориентирует субъекты инвестиционной деятельности на заранее определенный и обоснованный уровень затрат и расходов.
Базисно — компенсаиионный метод - это затратный метод, при котором производится суммирование стоимости работ и затрат, исчисленных в базисном уровне цен и определяемых расчетами дополнительных затрат, связанных с изменениями цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы (материальные, технические, энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь, услуги и пр.).
Повременный метод предполагает расчет стоимости по ценам за единицу рабочего времени. Применяется в основном для незначительных по объему работ, например ремонтных, или при бытовом подряде.
Аналоговый - используется при наличии банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов, аналогичных проектируемым или построенным в данный момент. Он используется на ранних стадиях осуществления проекта (ТЭО, инвесторская смета, подготовка тендерной документации), когда возможно применение удельных укрупненных показателей стоимости (1 м 2 общей площади, 1 пог. м трубопровода и т.п.).
Стоимость строительства в сметной документации инвестора целесообразно проводить в двух уровнях:
1) в базисном (постоянном) уровне цен, определяемом на основе действующих сметных норм и цен;
2) текущем или прогнозном уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления проекта.
До наступления стабилизации экономической ситуации и завершения формирования рыночных структур и ценообразования из всех возможных методов определения сметной стоимости приоритетное значение имеют ресурсно-индексный и базисно-индексный методы.
Сметная стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений - сумма денежных средств, необходимых для его осуществления в соответствии с проектными материалами.
Сметная стоимость является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом. На основе сметной документации осуществляются также учет и отчетность, хозяйственный расчет и оценка деятельности строительно-монтажных (ремонтно-строительных) организаций и заказчиков. Исходя из сметной стоимости определяется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов по построенным предприятиям, зданиям и сооружениям.
При определении стоимости применяются такие понятия, как: новое строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение и поддержание мощностей действующих предприятий, а также работ по капитальному ремонту зданий и сооружений.
К новому строительству относится возведение комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов и отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе. Новое строительство осуществляется на свободных территориях в целях создания новой производственной мощности.
К расширению действующих предприятий относится строительство дополнительных производств на ранее созданном предприятии, а также возведение новых и расширение существующих отдельных цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на территории действующих предприятий или примыкающих к ним площадках в целях создания дополнительных или новых производственных мощностей.
К расширению действующих предприятий относится также строительство филиалов и производств, входящих в их состав, которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном балансе.
К реконструкции действующих предприятий относится переустройство существующих цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономического уровня и осуществляемое по комплексному проекту на модернизацию предприятия в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции, в основном без увеличения численности работающих при одновременном улучшении условий их труда и охраны окружающей среды.
При реконструкции действующих предприятий могут осуществляться следующие мероприятия:
Расширение отдельных зданий и сооружений основного, подсобного и обслуживающего назначения в случаях, когда новое высокопроизводительное и более совершенное по техническим показателям оборудование не может быть размещено в существующих зданиях;
Строительство новых и расширение существующих цехов и объектов подсобного и обслуживающего назначения;
Строительство на территории действующего предприятия новых зданий и сооружений того же назначения взамен ликвидируемых, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной.
К техническому перевооружению действующих предприятий относится комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой технологии и новой техники, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, а также по совершенствованию общезаводского хозяйства и вспомогательных служб. При техническом перевооружении действующих предприятий могут осуществляться установка на существующих производственных площадях дополнительного оборудования и машин, внедрение автоматизированных систем управления и контроля, применение радио, телевидения и других современных средств в управлении производством, модернизация и техническое переустройство природоохранных объектов, отопительных и вентиляционных систем, присоединение предприятий, цехов и установок к централизованным источникам тепло- и электроснабжения. При этом допускаются частичная перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия) и расширение существующих производственных зданий и сооружений, обусловленные габаритами размещаемого нового оборудования, и расширение существующих или строительство новых объектов подсобного и обслуживающего назначения (например, объектов складского хозяйства, компрессорных, котельных, кислородных станций и других объектов), если это связано с проводимыми мероприятиями по техническому перевооружению.
К поддержанию мощности действующего предприятия относятся мероприятия, связанные с постоянным возобновлением выбывающих в процессе производственной деятельности основных фондов. В основном это относится к добывающим отраслям и производствам.
К капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.
При составлении смет (расчетов) могут применяться следующие методы определения стоимости:
- ресурсный;
- базисно-индексный;
- ресурсно-индексный;
- на основе укрупненных сметных нормативов в т.ч. банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов.
Ресурсный метод определения стоимости - калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделяются из состава проектных материалов, различных нормативных и других источников.
Базисно-индексный метод определения стоимости строительства основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне.
На различных стадиях инвестиционного процесса для определения стоимости в текущем (прогнозном) уровне цен используется система текущих и прогнозных индексов, дифференцированная по элементам технологической структуры капитальных вложений и по уровню укрупнения строительной продукции. Расчет индексов цен на строительную продукцию, учитывающих рыночные изменения ценовых показателей на материально-технические, трудовые и другие ресурсы, производится в порядке, указанном в письме Минстроя России от 13.11.96 № ВБ-26/12-367.
Приведение в уровень текущих (прогнозных) цен производится путем перемножения базисной стоимости по строкам сметы и каждому из элементов технологической структуры капитальных вложений на соответствующий индекс по отрасли (подотрасли), виду работ с последующим суммированием итогов сметного документа по соответствующим графам.
Ресурсно-индексный метод - это сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве.
Метод применения банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов - это использование при проектировании объекта стоимостных данных по ранее построенным или запроектированным аналогичным зданиям и сооружениям.
Сметная документация - само понятие сметной стоимости возникло еще при плановой экономике и по сути являлось эквивалентом цены строительства, однако не стоит думать, что при рыночной экономике это понятие стало неактуальным, хотя функции сметной стоимости и видоизменились, однако необходимость в ней сохраняется, а роль даже в некоторой мере возросла, это обусловлено тем, что, сметная документация является ориентиром для установления договорной цены для заказчика и подрядчика и в этой роли необходима для оптимального планирования и анализа затрат у обеих сторон, а так же для проведения промежуточных денежных расчетов между ними.
Сметная стоимость строительства - это плановая величина расходов, необходимых для создания объекта в точном соответствии с проектом. На основе полной сметной стоимости производится распределение капитальных вложений по годам строительства, определяются источники финансирования, формируются договорные цены на строительную продукцию.
Стоит отметить, что при заключения договора подряда сметная документация не является обязательной, обязателен лишь протокол соглашения о договорной цене. Однако заказчик имеет право затребовать сметную документацию в любой форме, с любой степенью детализации и большинство заказчиков как правило пользуются таким правом практически, в особенности если заказчиком является государственная организация.
Основанием для сметных расчетов на этой стадии, как отмечалось, служит проектная документация и действующая сметно-нормативная база 1991г., либо цены 1984г. с введением соответствующих поправочных коэффициентов. При отсутствии сметных нормативов используются индивидуальные расценки, составленные непосредственно для таких случаев.
Сметная стоимость строительства складывается из расчетной стоимости ресурсов и услуг, используемых в строительном процессе. Стоимость каждого ресурса в общей плановой сметной стоимости строительства определяется характеристиками двух показателей: величиной потребности в ресурсе на объекте и текущей ценой этого ресурса:
где: С - стоимость ресурса или услуги в процессе строительства;
П - потребность в ресурсе для выполнения всех работ на объекте;
Ц - текущая цена ресурса на региональном рынке.
Потребность в любом строительном ресурсе (труда, машин, материалов, транспорта, управления, услуг) в планировании стоимости строительства можно определить двумя способами: нормативным - по сметным нормам и объемам сметных работ и проектным (ресурсным) - по чертежам, проектам, справочным материалам.
На стадии "Рабочая документация" (РД) составляются объектные и локальные сметы, причем СНиП 11.01-95 разрешает их не составлять, если договором на выполнение РД это не предусмотрено.
В рыночных условиях РФ применяются четыре метода расчета сметной стоимости:
Ресурсный
Ресурсно-индексный
Базисно-индексный
Базисно-компенсационный
Ресурсный метод - это калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат). При таком методе устанавливаются раздельно в натуральных измерениях (м3, тонна, штука, чел-час и т.д.) расходы материалов и изделий, затраты времени на эксплуатацию машин, затраты труда рабочих, а цены на эти ресурсы принимаются текущие (на момент составления смет). В качестве нормативной базы используются Нормативные показатели расхода материалов (НПРМ). Этот метод позволяет в дальнейшем достаточно точно пересчитывать сметную стоимость на новые цены.
Проектный (ресурсный) метод разработки строительных смет
сметный расчет форма строительство
С=ПпрЧЦтек;
Проектный метод сметных расчетов использует потребность в ресурсах(Ппр), полученной по проектным данным и текущие цены (Цтек) регионального рынка стоимости строительных ресурсов.
Плановая стоимость строительства, рассчитанная проектным методом, является самым точным и обоснованным расчетом сметной стоимости строительства, но требует высокой квалификации работников, постоянно действующей системы мониторинга региональных цен и значительного времени на разработку сметной документации. Проектный метод сметного расчета целесообразно использовать на последних стадиях определения и согласования цены строительства, когда уже собрана и проверена информационная база сметного расчета.
Метод применяется при разработке исполнительных (детальных) смет подрядчика с утверждением их заказчиком. В соответствии со ст. 709 Гражданского кодекса РФ только такая сметная документация, закрепленная в договоре, является обязательной для исполнения всеми участниками строительного проекта и становится нормативно-правовой базой во взаимоотношениях субъектов строительства, при решении проблем, возникающих в процессе реализации проекта.
Ресурсно-индексный метод - это сочетание ресурсного метода с системой индексов цен на ресурсы. Индексами цен называют отношения текущих цен к базовым. В качестве базовых цен, как отмечалось, принимают цены на 1.01.91 и допустимо использовать цены 1984г. с поправками.
Базисно-индексный метод - это использование системы текущих и прогнозных индексов цен по отношению к стоимости, определенной на базисном уровне или уровне предшествующего периода. В отличие от ресурсно-индексного метода, раздельного определения расхода ресурсов в натуральных показателях обычно не делается. Приведение к текущим ценам выполняется путем перемножения базисной стоимости по каждой строке сметы на соответствующий индекс.
С=ПнрЧЦбазЧИтек;
В базисно индексном методе сметного расчета используется потребность в ресурсах (Пнр), рассчитанная по сметным нормам и объемам сметных работ, а цена ресурсов принимается по базисным ценам (Цбаз) с индексами пересчета (Итек) в текущий уровень цен.
Вариант метода - определение стоимости строительства с использование базисных расценок(Рсм) на сметные работы.
Рсм=НнрЧЦбаз;
Сметные расценки формируются в составе сметно-нормативных баз по сметным нормам расхода ресурсов (Ннр) на единицу сметной работы и базисным ценам (Цбаз) на ресурсы сметной нормы. Сметные расценки в настоящее время разработаны в сметно-нормативных базах: - ЕРЕР-84; СНиР-91; ФЕР-2001, ТЕР-2001.
В расчетах сметной стоимости базисно-индексным методом с применением сметных расценок используются объемы сметных работ (Осм) и индексы пересчета (Итек) базисной стоимости в текущий уровень цен:
С=РсмЧОсмЧИтек;
Сметная стоимость строительства, рассчитанная по сменным расценкам, приводится к текущему уровню цен с помощью укрупненных и приблизительных индексов для видов работ, конструктивных элементов и объектов в целом. В тоже время это самый быстрый и простой способ расчета сметной стоимости, не требующий высокой квалификации исполнителей.
Базисно-индексный метод дает приблизительные и неопределенные по точности результаты в планировании стоимости строительства. Метод применяется в предварительных, ориентировочных расчетах обоснования инвестиций, концептуальных сметах и при определении сметной стоимости на этапах преддоговорного конкурсного отбора исполнителей строительных работ.
Базисно-компенсационный метод состоит в том, что определяется базисная стоимость с учетом ожидаемых изменений цен и тарифов, а в процессе строительства она уточняется в зависимости от фактических изменений этих цен и тарифов.
Выбор метода составления сметной документации законодательством не регламентируется и осуществляется в каждом конкретном случае в зависимости от условий договора (контракта) и общей экономической ситуации. Наиболее перспективным считается ресурсный и ресурсно-индексный методы, однако, в настоящее время в строительстве преобладает базисно-индексный метод.
Нормативный метод разработки строительных смет
С=ПнрЧЦтек;
Нормативный метод разработки строительных смет использует показатели потребности в ресурсах (Пнр), рассчитанные по сметным нормам и объемам работ, а цена ресурсов принимаются в текущем уровне цен(Цтек) по данным регионального мониторинга стоимости ресурсов.
Используемые при разработке сметной документации сметно-нормативные базы определяют формат сметного расчета: 1984 г. - Сметная база ЭСН-84, ЕРЕР-84; 1991 г. - Сметная база СНиР-91; 2000 г. - Сметная база ГЭСН-2001, ФЕР-2001, ТЕР-2001.
Нормативный метод самый распространенный способ сметных расчетов, т. к его применение упрощает описание технологии строительства по ограниченному перечню работ в сметно-нормативных базах. Повышенная неопределенность в расчете потребности компенсируется максимально возможной точностью выбора текущих цен для ресурсов по данным регионального рынка.
Нормативный метод упрощает форму расчета и сокращает время разработки сметной документации. Нормативный метод разработки строительных смет используется во всех автоматизированных программных продуктах сметных расчетов в строительстве.
Точность и обоснованность расчета стоимости строительства нормативным методом ниже, чем в проектном расчете, в следствии применения усредненных показателей сметных норм расхода ресурсов по специальной сметной номенклатуре.
Сметная стоимость строительно-монтажных работ делится на три основных части:
Прямые затраты
Накладные расходы
Сметная прибыль (плановые накопления)
Прямые затраты включают стоимость материалов, изделий, расходы на эксплуатацию машин и механизмов, зарплату рабочих. Они определяются, исходя из сметных норм и цен, объемов конструкций или видов работ, т.е. любым из названных выше методов расчета.
Накладные расходы отражают затраты, связанные с созданием общих условий строительного производства, т.е. включают расходы на организацию, управление и обслуживание стройки. Они определяются чаще всего в процентах от прямых затрат в соответствии с федеральными нормами накладных расходов, либо по индивидуальным нормам конкретной строительной организации. Возможно также их определение с помощью системы показателей накладных расходов по видам строительно-монтажных работ или укрупненным показателям на основные виды строительства.
Сметная прибыль (плановые накопления) - это сумма средств, необходимых для покрытия расходов, непосредственно не связанных с данным строительством, но нужных для дальнейшего функционирования строительной организации. Это расходы на уплату налогов, развитие производства и его инфраструктуры, на материальное стимулирование и обеспечение благоприятных условий жизни работников. Сметная прибыль обычно определяется в процентах от общих затрат или затрат на оплату труда рабочих (например, 50% от затрат на оплату труда рабочих или 12% от сметной стоимости работ). Используются для этого общеотраслевые нормативы или индивидуальные нормы конкретной организации.
Сметная стоимость отдельных объектов и видов работ, включаемых в сводные сметы на промышленное и жилищно-гражданское строительство, определяется по прейскурантам, по сметам к типовым и повторно применяемым экономичным и индивидуальным проектам, привязанным к местным условиям строительства, а при их отсутствии - по сметам, составленным по рабочим чертежам.
При этом необходимо иметь в виду, что для уникальных зданий и сооружений, а также для объектов, строительство которых будет вестись по экспериментальным или по впервые применяемым индивидуальным проектам с использованием типовых проектных решений, типовых конструкций и деталей (по которым нет прейскурантных цен и не могут быть использованы сметы к ранее разработанным проектам на аналогичные здания и сооружения), сметная стоимость определяется по сметам к техническому проекту, составленным, как правило, по укрупненным сметным нормам (УСН), и только в исключительных случаях при отсутствии укрупненных сметных норм - по единичным расценкам на строительные работы, введенным в действие с 1 января 1969 г., и ценникам на монтаж оборудования, введенным в действие с 1 января 1972 г., а к технорабочим проектам - по сметам, составленным по рабочим чертежам.
Стоимость отдельных видов строительных (общестроительных) специальных (сантехнических, электротехнических и др.) и общеплощадных (вертикальная планировка территории, благоустройство и др.) работ, а также отдельные виды затрат (по организованному набору рабочих, компенсация в связи с изъятием земли под застройку и т. п.) исчисляются по смете ф. № 3.
Согласованная и принятая подрядной организацией до начала строительства объектов сметная стоимость строительно-монтажных работ, определенная в сводной смете на основе объектных смет ф. № 2, а также смет и сметных расчетов на отдельные виды работ и затрат (ф. № 3) ", является окончательной и уточнению на стадии разработки рабочих чертежей не подлежит, служит основным документом для расчета между подрядчиком и заказчиком за выполненные работы. Сметная стоимость необходимого для строящихся объектов оборудования и затраты, связанные с его монтажом, отражаются в смете ф. № 4, для жилищно-гражданского строительства.
Так как в ф. № 4 сумма заработной платы на монтажные работы исчисляется по каждой позиции сметы расчетным путем и является работой трудоемкой, то с 1 января 1973 г. установлен новый порядок определения заработной платы. Так, при составлении смет на электромонтажные работы сумма заработной платы определяется с помощью коэффициентов от сметной стоимости этих работ, исчисленной по ценам разделов 1-6 и 16-24. Применение этих коэффициентов обеспечивает возможность привязки заработной платы (основной и по эксплуатации машин) к местным условиям ведения работ. Увеличение сметной стоимости электромонтажных работ, обусловленное повышенной заработной платой из-за сложных местных условий выполнения работ, определяется по следующей формуле: Дс = С x (П-1) x К.
Основные методы определения сметной стоимости строительно-монтажных работ.
Основные методы определения сметной стоимости строительно-монтажных работ по этапам проектирования. см вопрос 25.
Сметная стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений -сумма денежных средств, необходимых для его осуществления в соответствии
с проектными материалами.
При определении стоимости применяются такие понятия, как: новое
строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение и
поддержание мощностей действующих предприятий, а также работ по
капитальному ремонту зданий и сооружений.
При составлении смет могут применяться следующие методы:
Ресурсный; базисно-индексный; ресурсно-индексный;
базисно-компенсационный;
Ресурсный - калькулирование в текущих ценах и тарифах ресурсов (материалов, изделий,
конструкций, доставки, времени
эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих). Ресурсы выделяются из состава проектных материалов, различных
нормативных и других источников.
Базисно-индексный метод - использование текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне. Расчет индексов цен, учитывающих изменения ценовых показателей на материально-технические, трудовые и другие ресурсы, производится в порядке, указанном в письме Минстроя России. Для приведение в уровень текущих (прогнозных) цен перемножают базисную стоимость на соответствующий индекс по отрасли, виду работ с последующим суммированием итогов сметного документа по графам.
Ресурсно-индексный метод - это сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы.
Базисно-компенсационный метод - это суммирование стоимости работ и затрат, исчисленных в базисном уровне сметных цен, и дополнительных
затрат, связанных с изменениями цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы (материальные, технические, энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь, услуги и пр.).
Метод применения банка данных о стойкости ранее построенных или запроектированных объектов - это использование при проектировании объекта стоимостных данных по ранее построенным или запроектированным аналогичным зданиям и сооружениям.
Для определения сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений на разных стадиях проектирования рекомендуется составлять следующую сметную документацию.
В составе проекта (рабочего проекта):
Сводку затрат (при необходимости);
Сводный сметный расчет стоимости строительства (ремонта);
Объектные и локальные сметные расчеты;
Сметные расчеты на отдельные виды затрат;
Пояснительную записку с технико-экономическими показателями по проекту, сопоставлением данных аналога и проекта.
В составе рабочей документации (РД) :
Объектные и локальные сметы.
Объектный сметный расчёт. (Объектная смета)
Это расчёт стоимости объекта строительства исходя из стоимости отдельных локальных смет. Например, если объект – стандартный жилой дом, то сметы будут на: подготовку территории, фундамент, инженерные сети и.т.д.. В объектном расчёте единицами учёта выступают не отдельные работы, а целые разделы или даже сами локальные сметы. Таким образом, объектная смета – это некое «подведение итогов» по крупному объекту строительства.
Локальные сметы. (Локальные Сметные Расчёты)
Локальная смета – это уже утверждённый договаривающимися сторонами документ, пошедший в дальнейшую «работу». В то время как локальный сметный расчёт – это просто расчёт стоимости строительства, который может быть выполнен «на коленке». Если говорить упрощённо, то смета представляет собой набор строк-расценок (каждая из которых отражает определённую работу или используемый материал), и начисления, сделанные от общей стоимости работ. Например, такие как НДС, накладные расходы и.т.п.
Сводный сметный расчёт. (Сводная смета)
Сводный сметный расчёт – это окончательный расчёт стоимости строительства. Именно в ходе сводного расчёта учитываются расходы, которые несёт организация, но не связанные напрямую со строительством. Например, расходы на согласования, надзор, проектирование. Вплоть до премии за ввод объекта строй. Как правило, в договор на строительство крупного объекта попадает именно стоимость объекта, взятая на основании сводного сметного расчёта.
Сводка затрат
очередей в случаях, когда наряду с объектами производственного назначения составляется проектно-сметная документация на:
а) объекты жилищно-гражданского назначения;
б) базы строительной индустрии;
в) объекты городского наземного пассажирского транспорта, дороги, путепроводы и другие инженерные сооружения;
г) профтехучилища, профилактории, пионерские лагеря, объекты подсобного сельского хозяйства и т. д
Сметы инвестора и подрядчика могут составляться на альтернативной основе различными методами, выбор которых зависит от договорных условий и обшей экономической ситуации, в частности ресурсным, ресурсно-индексным, базисно-индексным, базисно-компенсационным, повременным и аналоговым методами.
Ресурсный метод определения стоимости - это калькулирование ресурсов (элементов затрат) в текущих (прогнозных) ценах и тарифах, необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Вид и расход указанных ресурсов выделяются из состава проектных материалов, ГЭСН -2001, нормативных и других источников. Ресурсный метод позволяет наиболее точно определить сметную стоимость строительной продукции на любой момент времени, в том числе учитывать дополнительные затраты на ресурсы в ходе осуществления строительства. Ресурсный метод можно рекомендовать для всех стадий разработки проектно-сметной документации.
Однако при высокой точности метода, по мнению многих специалистов, он имеет ряд существенных недостатков:
во много раз возрастает трудоемкость и объем сметной документации. Это позволяет добиться максимальной точности расчета;
большой объем по анализу и регистрации всех строительных ресурсов на уровне региональных центров но ценообразованию в строительстве (РЦЦС). Наибольшее затруднение у сметчиков вызывает необходимость проставлять цены на тысячи материальных ресурсов основного и вспомогательного назначения;
трудоемкость составления полной сметы на этапе проектирования вследствие отсутствия как у проектировщиков, так и у заказчиков (подрядчиков) данных о стоимости всех ресурсов в регионе;
трудоемкий и постоянный процесс пересчета стоимостной ресурсной сметы в условиях быстрого изменения цен;
в ресурсных сметах затруднен учет повышенных тарифных ставок при выполнении работ с тяжелыми и вредными условиями труда, потому что приходится выделять долю таких работ как по отдельным позициям сметы, так и в целом. Возникают также сложности при расчете среднего разряда работ по смете (или разделу), а также расчет оплаты труда машинистов через затраты труда;
составление ресурсных смет на крупные объекты с большой номенклатурой ресурсов возможно только с использованием компьютера и специальных программ;
затрудняется контроль заказчика за стоимостью строительства вследствие отсутствия мониторинга цен на региональных уровнях.
Проще всего составить ресурсную смету проектной организации, так как все виды и расход ресурсов имеются в базе данных по проекту, особенно если проект разрабатывается в электронном виде. Рекомендуется первоначально требовать от проектной организации составления локальной ресурсной ведомости с определением расхода ресурсов по проекту, затем составлять локальный ресурсный сметный расчет (локальную ресурсную смету) по ранее составленной локальной ресурсной ведомости в базисной стоимости или в текущих иенах. По ранее составленной ресурсной ведомости быстро и легко может составить локальную смету сметчик и заказчика, и подрядчика.
По мнению многих специалистов, применение ресурсного метода ограничено объектами с небольшой номенклатурой ресурсов, как правило, специализированного характера. К примеру, ресурсные сметы пользуются популярностью в дорожно-строительной отрасли, в организациях топливно-энергетического комплекса.
Ресурсно-индексный метод - это сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, применяемые в строительстве. При этом используется ежемесячная информация центров, но ценообразованию в строительстве о стоимости ресурсов. Можно использовать данный метод с осуществлением прямого отслеживания текущего уровня цен не на все материальные ресурсы, а только на материалы-представители и ведущие машины, количество которых ограничено. Тем более что система отслеживания состава строительных материалов-представителей, порядка регистрации уровня их цен и статистическая отчетность в строительной отрасли построены в стране именно на применении данного метода. По остальным ресурсам переход к текущему уровню цен производится через региональные (территориальные) индексы.
Базисно-индексный метод определения стоимости основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен, или в текущем уровне предшествующего периода. Приведение в уровень текущих (прогнозных) цен производится путем перемножения базисной стоимости по строкам сметы и каждому из элементов технологической структуры капитальных вложений на соответствующий индекс по отрасли, территории, региону, виду работ с последующим суммированием итогов сметного документа по соответствующим графам. Этот метод приближает определение стоимости строительства к среднему уровню по региону, так как стоимость всех ресурсов в текущем уровне цен определяется по результатам ежемесячного отслеживания и расчета средних и средневзвешенных цен, приводимых центрами по ценообразованию в строительстве на региональном (территориальном) уровне. Определение стоимости по этому методу гарантирует заказчику расходы, не превышающие среднерегиональный уровень. Этот метод ориентирует субъекты инвестиционной деятельности на заранее определенный и обоснованный уровень затрат и расходов.
Базисно-компенсационный метод - это затратный метод, при котором производится суммирование стоимости работ и затрат, исчисленных в базисном уровне цен и определяемых расчетами дополнительных затрат, связанных с изменениями цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы (материальные, технические, энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь, услуги и пр.).
В дальнейшем производится уточнение этих расчетов в процессе проектирования и строительства в зависимости от реальных изменений цен и тарифов строительного рынка. При этом методе заказчик возмещает все фактические издержки подрядных организаций (подтвержденные документами), включающие в себя перерасход материальных ресурсов, потери рабочего и машинного времени, низкую производительность труда, оплату услуг посредников.
По затратному методу заказчик не может произвести контроль сравнением с оптимальным (средним) уровнем цен. Подрядчику выгоден более материалоемкий объект и ориентация на оплату фактических издержек отбивает у подрядчика желание использовать новую технику, прогрессивные технологии и организацию строительства.
Повременный метод предполагает расчет стоимости по ценам за единицу рабочего времени. Применяется в основном для незначительных по объему работ, например ремонтных, или при бытовом подряде.
Аналоговый - используется при наличии банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов, аналогичных проектируемым или построенным в данный момент. Он используется на ранних стадиях осуществления проекта (ТЭО, инвесторская смета, подготовка тендерной документации), когда возможно применение удельных укрупненных показателей стоимости (1 кв. м общей площади, 1 пог. м трубопровода и т.п.).
Стоимость строительства в сметной документации инвестора целесообразно проводить в двух уровнях:
1) в базисном (постоянном) уровне цен, определяемом на основе действующих сметных норм и цен;
2) текущем или прогнозном уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления проекта.
До наступления стабилизации экономической ситуации и завершения формирования рыночных структур и ценообразования из всех возможных методов определения сметной стоимости приоритетное значение имеют ресурсно-индексный и базисно-индексный методы.
